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澳门网上买球-上海率先探索建立住房公积金制度,已发放个贷7560亿元

文章来源:住房公积金时间:2021-02-21

说到“住房公积金”,它不仅是一个家喻户晓的名字,而且有助于改善许多工人和家庭的生活条件。但也许很多人不知道,这只是20多年前一个很奇怪的词。1991年,面对严重的住房短缺等问题,上海率先建立了具有中国特色的住房公积金制度。

这一历史性举措和制度创新,打破了国家和单位长期以来的住房统包模式,建立了全新的住房融资机制,显著改善了大量职工和家庭的生活条件。它在促进房地产市场稳定健康发展、实现人民安居方面发挥了重要作用,在全国范围内得到了广泛推广和复制。

本报讯(记者)记者从上海市公积金管理中心获悉,统计显示,截至2018年9月底,上海累计缴存住房公积金(含补充公积金)8749亿元,提取住房公积金(含补充公积金)5271亿元,发放个人住房贷款7560亿元,251万户。

改革服务住房制度是初衷

20世纪七八十年代,长期的计划经济体制导致上海住房严重短缺,建设资金短缺,供需失衡。人均居住面积只有6平方米,住房问题矛盾突出。为了探索缓解住房矛盾的有效途径和政策措施,1990年3月,上海市政府专门成立了住房问题研究小组,研究制定上海住房制度改革方案。

1991年2月,上海正式出台了以“实行公积金、提高房租和支付补贴、分配住房购买债券、优待购房、建立房管局”为主要内容的住房制度改革方案,拉开了房改序幕。其中,建立住房公积金制度成为整个住房制度改革的核心内容。

住房公积金制度自建立以来,短短几年间发展迅速,初衷是为住房制度改革服务,目的是服务和保障民生。

截至1996年12月,全市参加住房公积金制度的职工人数达到441万人,出售住房建设债券6.67亿元,为扩大本市住房建设规模、改善职工生活提供了有力的资金支持。上海住房公积金制度的探索和实践为全国推广积累了宝贵的经验。

1994年国务院《关于深化城镇住房制度改革的决定》颁布实施,明确规定“住房公积金制度在全国范围内实行”。1999年国务院颁布《住房公积金管理条例》,2002年修订完善。住房公积金制度正式纳入法律轨道,并在全国普遍建立。

有效提高员工住房支付能力

在住房制度改革和房地产市场的快速发展中,上海住房公积金制度在不同时期发挥了不同的作用,为城市住房建设开辟了稳定的资金来源,有效提高了职工的住房支付能力,解决了“买不起”和“买不起”住房的困境,显著改善了大量公民的生活条件。

一方面,住房货币化分配和国家、单位、个人共享住房融资新机制的建立,解决了住房资金不足的问题。据统计,截至1998年,上海共发放住房公积金贷款120亿元,支持区县政府和各种制度建设2500多万平方米住房和贫困住房,解决了40多万职工家庭的住房困难,为住房制度改革奠定了坚实的基础。

另一方面,城镇职工住房资金积累机制的建立提高了他们的住房支付能力,促进了住房商品化。住房公积金制度建立后,个人账户、专项储蓄、定向使用和长期积累

1998年后,住房公积金改为支持职工购房,职工可以用公积金账户中积累的余额支付购房首付款。在申请公积金贷款后,他们还可以用每月的公积金来偿还个人住房贷款和租赁费用,从而减轻住房消费负担。

此外,住房公积金制度的建立,创造性地开辟了具有中国特色的政策性住房融资信贷渠道,促进了上海住房金融业的发展;完善机构财政职能,探索长期、稳定、低成本的资金支持保障性住房建设,发挥其在住房保障体系中应有的作用。

严格风险管控,确保资金安全

27年来,上海住房公积金制度经过探索发展完善,逐步形成了一套符合上海实际的管理运行体系和模式。住房公积金的主要业务指标、资金规模和管理服务水平均居行业前列。

在制度创新方面,政策研究多年来不断加强,制度内涵不断丰富。比如住房公积金制度从最初支持住房建设,到现在已经支持了职工的住房消费;从单纯支持员工买房到支持各种住房消费包括买房租房;利用剩余资金支持保障性住房项目建设,不断探索和拓展新的制度功能,更好地满足公积金储户多层次的住房需求。

在保障资金安全方面,上海住房公积金的管理和运营采取“管委会决策、集中运营、银行专户、金融监管”的模式,市公积金中心始终把资金的合规使用和管理放在重要位置,严格控制风险。

一是加强对受托机构的监管。完善受托人管理制度,加强住房公积金提取审核,严厉打击欺诈套利等违法行为。加强贷前审核,严格规范各委托贷款银行审核流程,开发计算机监管系统,实现公积金个人贷款实时监管。

二是全面提升风险防控能力。建立业务部门审计、风险部门控制和审计部门事后监督三道防线,防范业务风险。全面梳理业务流程风险点,制定全面风险管理制度,构建住房公积金风险防控框架体系。加强内部控制管理,完善授权管理制度。

三是建立贷款担保机制。上海房产担保公司成立的目的是为公积金个人贷款提供贷前、贷中、贷后的专业风险管理

起了住房公积金个贷风险的防火墙。担保机制转为抵押模式以后,加强贷中、贷后管理力度,截至2017年末,个人住房贷款逾期额0.41亿元,逾期率0.116‰。